游走在法律與政策邊緣已久的小產(chǎn)權(quán)房問題，終于走到了破局的節(jié)點上。昨日（2月29日），全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會發(fā)文建議，在房價較高的一線城市進(jìn)行小產(chǎn)權(quán)房入市試點，使小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)變?yōu)榭珊戏ń灰椎?、以自住為主的、特殊性質(zhì)的“商品房”，從而擴大城鎮(zhèn)住房供給來源，進(jìn)一步豐富城市住房供給體系。

　　此前國土部土地執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤曾表示，今年將組織研究選擇試點城市，在試點基礎(chǔ)上總結(jié)完善政策，妥善處理好現(xiàn)存小產(chǎn)權(quán)房問題。在一些業(yè)內(nèi)人士看來，這也意味著小產(chǎn)權(quán)房問題有可能在今年迎來破題時刻，處理小產(chǎn)權(quán)房的相關(guān)政策將可能在今年初步推出，試點工作則可能先行推進(jìn)。

　　“非法生存”屢禁不止

　　按照李建勤的解釋，小產(chǎn)權(quán)房是指集體土地上建的房子，賣給非本村組織成員。依當(dāng)前國家的明確規(guī)定，城市居民不可買宅基地建房，也不可以購買小產(chǎn)權(quán)房。

　　目前國家要求各地對農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記，但小產(chǎn)權(quán)房不允許登記。在國土部等多部委的政策條文和公開表態(tài)中，小產(chǎn)權(quán)房的性質(zhì)一直被界定為“不合法”。

　　據(jù)悉，多年來國土部不斷著手清理小產(chǎn)權(quán)房，即便如此小產(chǎn)權(quán)房的“非法生存”狀態(tài)仍未終結(jié)。根據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者的了解，小產(chǎn)權(quán)房在很多地方都大量存在，且在建規(guī)模不小。在北京的一些郊區(qū)縣，個別小產(chǎn)權(quán)房小區(qū)已頗成規(guī)模。

　　盡管國土部曾坦言目前還沒有完整統(tǒng)計全國小產(chǎn)權(quán)房的數(shù)據(jù)，但全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會給出的數(shù)據(jù)卻顯示：1995~2010年間全國小產(chǎn)權(quán)房竣工建筑面積累計達(dá)到7.6億平方米，其中“十一五”時期小產(chǎn)權(quán)房竣工規(guī)模達(dá)到2.83億平方米。

　　按照該機構(gòu)的觀點，盡管存在不合法性，小產(chǎn)權(quán)房仍然具有不少積極意義：小產(chǎn)權(quán)房成為農(nóng)民分享城市化發(fā)展成果的重要途徑，同時在一定程度上解決了城鎮(zhèn)中低收入階層的居住需求。

　　但另一方面，在小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)過程中，開發(fā)商與村干部結(jié)成利益共同體，侵吞利潤的情況也不少見。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)研，位于北京郊區(qū)縣的部分小產(chǎn)權(quán)房，其價格僅相當(dāng)于同地段商品房價的一半左右，甚至更低。而這些房屋的產(chǎn)權(quán)多數(shù)僅為20年，且在購買時無法通過銀行貸款審核。